總第54期 管子富民思想在當代脫貧攻堅中的價(jià)值
來(lái)源：安徽省管子研究會(huì ) 時(shí)間：2022/8/16 17:06:23
管子富民思想在當代脫貧攻堅中的價(jià)值
郝 健
摘要：管仲在中國幾千年的歷史流傳中留下了豐富的傳說(shuō)和故事。這首先基于他是重要的歷史人物，其次是他留下了厚重的諸多思想。盡管《管子》一書(shū)成于孔墨之后，但其思想的產(chǎn)生卻早于他們的時(shí)代，并在一定程度上得以實(shí)現。使得齊國在群雄并置的時(shí)代率先稱(chēng)霸四方。傳統的觀(guān)點(diǎn)上我們認為管子是法家思想的淵藪，被譽(yù)為法家先驅、圣人之師。但管仲的首要身份卻是政治家，即其推行的改革以達到富國強兵。但管仲更是經(jīng)濟學(xué)家，在它的眾多思想中這一部分顯得尤為濃墨重彩，且對我國當下的脫貧攻堅有積極的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：管子；富民思想；當代；脫貧
中圖分類(lèi)號：B226
一、管子生平
(前723一前645年)，名夷吾，字仲，謚號敬，因以敬仲稱(chēng)之。潁上人(今縣北10公里管谷村)。春秋時(shí)杰出的政治家。出身貧寒，早年與鮑叔牙游，合伙經(jīng)商，因母老家貧，常受鮑叔牙資助，成為摯交。齊襄公亂政時(shí)，助公子糾與公子小白爭位，失敗后，經(jīng)鮑叔牙推薦，被齊桓公任為上卿，尊稱(chēng)仲父。他治齊40年，對內政、經(jīng)濟、軍事都進(jìn)行了全面改革，制訂了一系列富國強兵的方略。提出倉廩實(shí)則知禮節，衣食足則知榮辱的論點(diǎn)，把禮、義、廉、恥看做國之四維，認為四維不張，國乃滅亡(《管子·牧民》)。他還特許在庶民中選拔人才，予以破格提升，重視獎勤罰惰。并合理劃分行政區域，把行政組織同軍事編制相結合，統一軍政領(lǐng)導，增強國防力量。從此，國力大振。對外以尊王攘夷相號召，九合諸侯，一匡天下，使齊桓公成為春秋時(shí)第一個(gè)霸主。著(zhù)有《管子》一書(shū)，共86篇，今存76篇。
二、管子與脫貧攻堅
梁?jiǎn)⒊f(shuō)管子是中國最偉大的政治家。同時(shí)他也是經(jīng)濟學(xué)家、軍事家、思想家。他甚至還精通玄學(xué)陰陽(yáng)、天文地理。他在古代被認為是周朝時(shí)期自周公以來(lái)第二個(gè)圣人。他比周公晚大約300年，比晏子早大約70年，比儒家的孔子和兵家泰斗孫子早大約160年。連孔子都說(shuō)：微管子，吾其被發(fā)左衽矣！其實(shí)，管子的治國和經(jīng)濟思想，遠比周公更加完善和實(shí)用，他甚至是現在的貨幣戰爭、糧食戰爭、貿易戰爭的鼻祖。
古今中外的各個(gè)國家，無(wú)論何種政治制度所要追尋的目標都不外乎富國強兵四字。盡管歷史的道路充滿(mǎn)了曲折，但在我國幾千年的發(fā)展中，歷朝歷代無(wú)不朝著(zhù)這個(gè)方向奮進(jìn)。正是在這種自強不息，奮發(fā)向上的精神感召下，中華民族才能在五千年文明的歷史長(cháng)河中延綿不斷。雖然這其間不乏萎靡與自甘墮落，但這并非是本民族的特質(zhì)，而是被歷史的風(fēng)沙迷濕雙眼。如今，我們再起踏上這天輝煌的道路，朝著(zhù)中華民族的偉大復興之夢(mèng)邁進(jìn)。而當下階段，橫亙在我門(mén)面前的無(wú)疑是眾多貧困地區和人口這塊巨石。這與我國全面建成小康社會(huì )，實(shí)現共同富裕的目標是背道而馳的。因此從2015年11月27日至28日，中國中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會(huì )，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經(jīng)吹響。立下愚公移山志，咬定目標、苦干實(shí)干，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )。[]
眾所知之，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的四十年發(fā)展，我國已經(jīng)取得長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步。 但仍然走在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的路上，當下亟待解決的問(wèn)題之一就是貧困問(wèn)題。而實(shí)際上，這在古代就已經(jīng)是一個(gè)迫切的問(wèn)題，但并沒(méi)有在任何一個(gè)王朝的統治下被解決。春秋時(shí)期管仲在齊國擔任宰相長(cháng)達四十余年，任內推行一系列改革。尤其是在富國和富民方面建樹(shù)頗多。管子曰, 治國常富而亂國常貧, 是以善為國者必先富民, 然后治之(《管子·治國》), 所謂倉廩實(shí)則知禮節, 衣食足則知榮辱。(《管子·牧民》)他更加直接的指出政之所興, 在順民心。 政之所廢, 在逆民心。民惡憂(yōu)勞, 我佚樂(lè )之。 民惡貧賤, 我富貴之, 民惡危墜, 我存安之。民惡滅絕, 我生育之。能佚樂(lè )之, 則民為之憂(yōu)勞。 能富貴之, 則民為之貧賤。能存安之, 則民為之危墜。 能生育之, 則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意, 殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐, 則令不行矣。 殺戮眾而心不服, 則上位危矣。故從其四欲, 則遠者自親;行其四惡, 則近者叛之。故知予之為取者, 政之寶也(《管子·牧民》)。 這一理論即是指統治者必須予民以利去換取統治權力。并在這種結構中形成相輔相成的發(fā)展模式。因此, 發(fā)展經(jīng)濟成為政治的第一要務(wù)。管子大部分論著(zhù)都在討論具體的經(jīng)濟問(wèn)題, 不僅研究了以農業(yè)為本的經(jīng)濟問(wèn)題, 甚至涉及市場(chǎng)和貨幣問(wèn)題, 比如關(guān)于市場(chǎng)干預、調控價(jià)格和貨幣流通量以及國家物資儲備等技術(shù)性問(wèn)題, 這些理論與現代經(jīng)濟學(xué)在許多方面不謀而合。
可以說(shuō)，這些看似淺顯簡(jiǎn)單的思想在今天來(lái)說(shuō)仍然具有它的價(jià)值。因為一個(gè)國家如果僅僅是政府強大，而民猶困之的話(huà)那么他就不是一個(gè)偉大的國家，他甚至充滿(mǎn)了危機。管子曰：國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。（《管子·牧民》）由此可見(jiàn)，一個(gè)國家的發(fā)展尤其應該注重平衡之道，不能使其過(guò)分的傾斜。這在二十世紀的蘇聯(lián)是可引以為戒的。而當下中國在全面京城小康社會(huì )的奮斗號召下，自然應該注意到仍然存在的大量貧困地區和貧困人口。幸運的是我們的黨和政府已經(jīng)將注意力落實(shí)在這一方面。習近平總書(shū)記強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬(wàn)農村貧困人口。十三五期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實(shí)現脫貧攻堅目標，決不能落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾。
兩千多年前，對于此一問(wèn)題管仲一再的提出自己的觀(guān)點(diǎn)。管子說(shuō)：地之生財有時(shí)，民之用力有倦，而人君之欲無(wú)窮。以有時(shí)與有償，養無(wú)窮之君，而度量不生干其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取于民有度，用之有止，國雖小必安；取于民無(wú)度，用之不上，國雖大必危。（《管子·權修》）這就意味著(zhù)國家對人民的創(chuàng )造的價(jià)值財富不可揮霍無(wú)度，要善于取予利用。而這些問(wèn)題在我國近十幾年的實(shí)踐中也都體現的尤為突出。2004年，我國政府開(kāi)始實(shí)行減征或免征農業(yè)稅的惠農政策，到2005年已有近8億農民直接受益；2005年12月29日表決通過(guò)的這個(gè)決定，把這項惠農政策上升為國家法律。從而使在中國大地上延續了2600年的皇糧國稅農業(yè)稅，終于走進(jìn)了歷史。1999年9月，《城市居民生活最低保障條例》經(jīng)國務(wù)院審定并于同年10月1日在全國施行，意味著(zhù)城市居民最低生活保障制度在全國范圍內全面推行，也是我國社會(huì )救助工作發(fā)展的一個(gè)重要標志。推進(jìn)農村醫療改革：保證農民階層在生病的時(shí)候有地可醫，有錢(qián)可醫，改善其最最基本的醫療生存環(huán)境。義務(wù)教育階段的兩免一補：我國政府對農村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項資助政策。主要內容是對農村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免雜費、免書(shū)本費、逐步補助寄宿生生活費。盡管這一系列舉措都有非凡的意義，但是僅以此希望從富民到富國的理想還是長(cháng)路漫漫。因此管仲強調的是開(kāi)源而非止于節流。《管子》特別強調不務(wù)天時(shí)則財不生，不務(wù)地利則倉廩不盈、地不辟，則六畜不育，則國貧而用不足，處在一個(gè)農業(yè)文明社會(huì )，他極為明智地提出了提高農民的社會(huì )地位，推廣普及科學(xué)的農耕技術(shù)，注重農田的開(kāi)辟，從而擴大農業(yè)生產(chǎn)的政策主張。舟車(chē)飾，臺榭廣，則賦斂厚矣；輕用眾、使民勞，則民力竭、纖嗇省用，以備饑饉，提出要愛(ài)惜勞動(dòng)力，并反對對生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果的無(wú)端浪費。民毋余積者，其禁不能止，則危亡隨其后矣，以及無(wú)事則歸之于民，提出要讓百姓有余糧，主張國家無(wú)事的時(shí)候就藏富于民，調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性。春賦以斂繒帛，夏貸以收秋實(shí)，是故民無(wú)廢事，而國無(wú)失利也，提出要適時(shí)向農民提供貸款或必需之農具，避免大賈蓄家趁機對他們進(jìn)行巧取豪奪。
生產(chǎn)力是一個(gè)國家持續發(fā)展的根本動(dòng)力，從《管子》一系列的舉措可以看出，他在促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展上，采取了具有鮮明的注重鞏固根本、注重發(fā)展生產(chǎn)特征的供給主義主張。在當今的時(shí)代，我們以市場(chǎng)經(jīng)濟為綱，繁榮和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實(shí)力，同樣需要對市場(chǎng)主體采取這樣保育式的扶持政策，比如，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，減少行業(yè)壟斷，擴大中小企業(yè)主體數量，樹(shù)立更多的行業(yè)品牌，保護知識產(chǎn)權，規范市場(chǎng)競爭，降低土地和資金成本等等。以此到創(chuàng )造市場(chǎng)繁榮，民有所向的環(huán)境。與此同時(shí)習近平指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義，形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
習近平總書(shū)記在十三五規劃建議說(shuō)明中指出:到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉移就業(yè)，可以解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷，可以解決1000萬(wàn)人脫貧，總計5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納人低保覆蓋范圍，實(shí)現社保政策兜底脫貧。落實(shí)這些措施，都要有資金支持。習近平指出:十三五期間寧肯少上幾個(gè)大項目，也要確保扶貧投入明顯增加。中央財政專(zhuān)項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長(cháng)幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項轉移支付，要進(jìn)一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區也要按照這個(gè)原則，相應增加扶貧資金投入。這些舉措與管子的富民思想是不謀而合的?！豆茏印?/span>治國第四十八》中說(shuō)，凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉重家，安鄉重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉輕家，危鄉輕家則敢陵上犯禁，陵上犯禁則難治也。故治國常富，而亂國常貧。是以善為國者，必先富民，然后治之。
但是在致力于富國強兵的同時(shí)，務(wù)必不可忘記的是要發(fā)揮人民作為主體的作用。因為無(wú)論有何種好的政策都必然依靠人民發(fā)揮自我創(chuàng )造力，主動(dòng)參與其中，而不是坐享其成。在西方實(shí)現完備的福利制度的時(shí)候，整個(gè)社會(huì )也就難免的出現 活力不足，由此而產(chǎn)生嚴重的問(wèn)題之中。所以我們當一次危機，避免重蹈負責，在人民享受?chē)疫M(jìn)步的時(shí)候，也享受到其作為創(chuàng )造者的幸福。而數千年前齊桓公就問(wèn)管子這樣一個(gè)問(wèn)題?！豆茏印?/span>輕重戊第八十四》載桓公問(wèn)管子曰：民饑而無(wú)食，寒而無(wú)衣，應聲之正無(wú)以給上，室屋漏而不居，墻垣壞而不筑，為之奈何？;管子對曰：沐涂樹(shù)之枝也?；腹唬褐Z。令謂左右伯沐涂樹(shù)之枝。左右伯受沐，涂樹(shù)之枝闊。其年，民被白布，清中而濁，應聲之正有以給上，室屋漏者得居，墻垣壞者得筑。公召管子問(wèn)曰，此何故也？管子對曰，齊者，夷萊之國也。一樹(shù)而百乘息其下者，以其不捎也。眾鳥(niǎo)居其上，丁壯者胡丸操彈居其下，終日不歸。父老柎枝而論，終日不歸。歸市亦惰倪，終日不歸。今吾沐涂樹(shù)之枝，日中無(wú)尺寸之陰，出入者長(cháng)時(shí)，行者疾走，父老歸而治生，丁壯者歸而薄業(yè)。彼臣歸其三不歸，此以鄉不資也。
由此可見(jiàn)，脫貧是一件復雜而艱巨的工作。雖然我們在這方面已經(jīng)取得了驕人的成績(jì)，但是在由衷贊美、衷心擁護黨中央脫貧攻堅取得顯著(zhù)成績(jì)的時(shí)候，我們也要始終保持清醒，貧困是長(cháng)期形成的，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須下苦功夫、細功夫、長(cháng)功夫、實(shí)功夫；外因是事物發(fā)展變化的條件，內因才是事物發(fā)展變化的根本，脫貧攻堅必須充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，讓貧困群眾發(fā)自?xún)刃牡南朊撠?、要脫貧。同樣是貧困群眾，能吃苦的早已脫了貧、奔了小康，不愿吃苦的依然在等?zhù)政府扶貧、救濟。我們要為那對能吃苦、帶領(lǐng)鄉親致富的河南夫婦點(diǎn)贊，為所有自力更生、艱苦奮斗、努力脫貧的人們點(diǎn)贊，為所有為了貧困群眾早日脫貧而辛勤工作的人們點(diǎn)贊。我們更希望所有有勞動(dòng)能力的貧困群眾都能變要我脫貧為我要脫貧，積極作為，奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，乘中央脫貧攻堅的東風(fēng)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，早日擺脫貧困，爭取與全國人民一道，到2020年如期全面進(jìn)入小康社會(huì )。
（作者簡(jiǎn)介：郝健，安徽大學(xué)歷史系2016級研究生）