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《管子·山國軌第七十四》白話(huà)譯文 

 桓公問(wèn)管子曰：請問(wèn)官?lài)墶９茏訉υ唬禾镉熊墸擞熊墸糜熊墸l有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌。不通于軌數而欲為國，不可。

    【譯文】

 桓公問(wèn)管仲說(shuō)：請問(wèn)關(guān)于國家統計理財工作的管理。管仲回答說(shuō)：土地有統計，人口有統計，需用有統計，常費有統計，貨幣有統計，鄉有統計，縣有統計，整個(gè)國家都要有統計。不懂得統計理財方法而想要主持國家，不行。

 桓公曰，行軌數奈何？對曰：某鄉田若干？人事之準若干？谷重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干而中用？谷重若干而中幣？終歲度人食，其余若干？曰：某鄉女勝事者終歲績(jì)，其功業(yè)若干？以功業(yè)直時(shí)而櫎之，終歲，人已衣被之后，余衣若干？別群軌，相壤宜。

 【譯文】

 桓公說(shuō)：實(shí)行統計理財方法應該怎么辦？回答說(shuō)：一個(gè)鄉有土地多少？用費的一般標準多少？糧食總值多少？還有：一個(gè)縣的人口多少？土地多少？貨幣多少才合于該縣需要？谷價(jià)多高才合于貨幣流通之數？全年計算供應人食后，余糧多少？還有一鄉的女勞力全年進(jìn)行紡織，其成品多少？應當把成品按時(shí)價(jià)算出總值，全年，供全部人口穿用后，余布多少？還要有另外一組統計項目，調查土地的情況。

 桓公曰：何謂別群軌，相壤宜？管子對曰：有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚(yú)鱉之壤。今四壤之數，君皆善官而守之，則籍于財物，不籍于人。畝十鼓之壤，君不以軌守，則民且守之。民有過(guò)移長(cháng)力，不以本為得，此君失也。

 【譯文】

 桓公說(shuō)：為什么要用另一組統計項目，調查土地情況呢？管仲回答說(shuō)：有生長(cháng)蕪蒲的沼澤地，有生長(cháng)竹箭檀朽的山地，有污下潮濕的低洼地，有生長(cháng)魚(yú)鱉的水溏地。這四種土地，君主若都善于管理和控制，就可以從產(chǎn)品上取得收入，而不必向人們征稅。至于畝產(chǎn)十鼓的上等土地，君主若不納入統計來(lái)控制其產(chǎn)品，富民商人就要來(lái)控制。他們手中有錢(qián)，從不以務(wù)農為重，這便是君主的失策了。

 桓公曰：軌意安出？管子對曰：不陰據其軌，皆下制其上。桓公曰：此若言何謂也？管子對曰：某鄉田若干？食者若干？某鄉之女事若干？余衣若干？謹行州里，曰：田若干，人若干，人眾田不度食若干。曰：田若干，余食若干。必得軌程，此謂之泰軌也。然后調立環(huán)乘之幣。田軌之有余于其人食者，謹置公幣焉。大家眾，小家寡。山田、間田，曰終歲其食不足于其人若干，則置公幣焉，以滿(mǎn)其準。重歲，豐年，五谷登，謂高田之萌曰：吾所寄幣于子者若干，鄉谷之櫎若干，請為子什減三。谷為上，幣為下。高田撫間田山不被，谷十倍。山田以君寄幣，振其不贍，未淫失也。高田以時(shí)撫于主上，坐長(cháng)加十也。女貢織帛，茍合于國奉者，皆置而券之。以鄉櫎市準曰：上無(wú)幣，有谷。以谷準幣。環(huán)谷而應策，國奉決。谷反準，賦軌幣，谷廩重有加十。謂大家委貲家曰：上且修游，人出若干幣。謂鄰縣曰：有實(shí)者皆勿左右。不贍，則且為人馬假其食民。鄰縣四面皆櫎，谷坐長(cháng)而十倍。上下令曰：貲家假幣，皆以谷準幣，直幣而庚之。谷為下，幣為上。百都百縣軌據，谷坐長(cháng)十倍。環(huán)谷而應假幣。國幣之九在上，一在下，幣重而萬(wàn)物輕。斂萬(wàn)物，應之以幣。幣在下，萬(wàn)物皆在上，萬(wàn)物重十倍。府官以市櫎出萬(wàn)物，隆而止。國軌，布于未形，據其已成，乘令而進(jìn)退，無(wú)求于民。謂之國軌。

 【譯文】

 桓公說(shuō)：統計預測的內容怎樣產(chǎn)生？管仲回答說(shuō)：此事如不保守機密，朝廷就將受制于下面的富民商人。桓公說(shuō)：這些話(huà)是什么意思呢？管仲回答說(shuō)：一個(gè)鄉土地多少？吃糧人口多少？一鄉從事紡織的婦女有多少？余布有多少？認真巡視各州各里后，有的情況是：地多少，人多少，糧食不夠有多少。有的情況是：地多少，糧食剩余有多少。必須調查出一個(gè)標準數據來(lái)。這叫作總體的統計。然后就計劃發(fā)行一筆經(jīng)過(guò)全面籌算的貨幣。對于預計其土地收成超過(guò)口糧消費的農戶(hù)，就主動(dòng)借錢(qián)給他們。大戶(hù)多借，小戶(hù)少借。山地和中等土地的農戶(hù)，是全年口糧不夠消費的，也要借錢(qián)給他們，以保持其最低生活水平。次年，年景好，五谷豐登。官府就對據有上等土地的農戶(hù)說(shuō)：我所貸給你們的共多少錢(qián)？鄉中糧食的現價(jià)多少？請按照十成減三的比例折價(jià)還糧。這樣糧價(jià)就會(huì )上漲，幣值就會(huì )下跌。因為上等土地的余糧被官府掌握起來(lái)，中等土地又無(wú)法補足山地的缺糧，故糧價(jià)將上漲十倍。但山地農戶(hù)因已有國家貸款，接濟其不足，也不至于過(guò)分損失。只是上等土地的余糧及時(shí)被國家掌握，使糧價(jià)坐長(cháng)了十倍。這時(shí)對婦女所生產(chǎn)的布帛，只要合于國家需用，都加以收購并立下合同。合同按鄉、市的價(jià)格寫(xiě)明：官府無(wú)錢(qián)，但有糧。用糧食折價(jià)來(lái)收購。這樣又用賣(mài)回糧食辦法清償買(mǎi)布的合同，國家需用的布帛便可以解決。接著(zhù)糧價(jià)又降回到原來(lái)水平了。再貸放經(jīng)過(guò)統籌發(fā)行的貨幣，再進(jìn)行囤集糧食，糧價(jià)又上漲十倍。這時(shí)通告豪富之家和高利貸者們說(shuō)：國君將巡行各地，爾等各應出錢(qián)若干備用。還通告鄰近各縣說(shuō)：有存糧的都不準擅自處理。如果巡行用糧不夠，國君將為解決人馬食用向民間借糧。鄰縣四周都由此影響糧價(jià)，糧價(jià)又坐漲十倍。國君便下令說(shuō)：從富家所借的錢(qián)，一律以糧食折價(jià)償還。這樣，糧食的市價(jià)又會(huì )降下來(lái)了，幣值又要上升了。全國的百都百縣，其統計理財工作都可按此法行事。首先使糧價(jià)坐長(cháng)十倍。其次用糧食支付借款。再其次因國家貨幣的九成在官府，一成在民間，幣值高而萬(wàn)物賤，便收購物資而投出貨幣。再其次因貨幣放在民間，物資都集在官府，萬(wàn)物價(jià)格乃上漲十倍；府官便按照市價(jià)拋售物資，至物價(jià)回降而止。這樣的國家統計理財工作，安排在產(chǎn)品未成之前，掌握經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)品已成之后，運用國家號令而收放進(jìn)退，不必向民間直接求索。所以叫作國家的統計理財。

 桓公間于管子曰：不籍而贍國，為之有道乎？管子對曰：軌守其時(shí)，有官天財，何求于民。桓公曰：何謂官天財？管子對曰：泰春民之功繇；泰夏民之令之所止，令之所發(fā)；泰秋民令之所止，令之所發(fā)；泰冬民令之所止，令之所發(fā)。此皆民所以時(shí)守也，此物之高下之時(shí)也，此民之所以相并兼之時(shí)也。君守諸四務(wù)。桓公曰：何謂四務(wù)？管子對曰：泰春，民之且所用者，君已廩之矣；泰夏，民之且所用者，君已廩之矣；泰秋，民之且所用者，君已廩之矣；泰冬，民之且所用者，君已廩之矣。泰春功布日，春縑衣、夏單衣、捍、寵、累箕、勝、籯、屑、，若干日之功，用人若干，無(wú)貲之家皆假之械器，幐、籯、筲、、公衣，功已而歸公（衣），折券。故力出于民，而用出于上。春十日不害耕事，夏十日不害蕓事，秋十日不害斂實(shí)，冬二十日不害除田。此之謂時(shí)作。

 【譯文】

 桓公問(wèn)管仲說(shuō)：不征收賦稅而滿(mǎn)足國家財政需要，有辦法么？管仲回答說(shuō)：統計理財工作做得及時(shí)，又能管好自然資源，何必向民間征稅呢？桓公說(shuō)：何謂管好自然資源？管仲回答說(shuō)：除春天是人民種地與服徭役的時(shí)節外，夏天就要明令規定何時(shí)禁止、何時(shí)開(kāi)發(fā)山澤，秋天與冬天也都要明令規定何時(shí)禁止、何時(shí)開(kāi)發(fā)山澤，這都是富民乘時(shí)控制市場(chǎng)的時(shí)節，這又是物價(jià)漲落、貧富兼并的時(shí)節。君主一定要注意掌握四務(wù)。桓公接著(zhù)說(shuō)：什么叫作四務(wù)呢？管仲回答說(shuō)：大春，人民將用的東西，君主早有貯備了；大夏，人民將用的東西，君主早有貯備了；大秋，人民將用的東西，君主早有貯備了；大冬，人民將用的東西，君主早有貯備了。大春，安排農事的時(shí)候就計算好：春天的夾衣、夏天的單衣、竿子、籃子、繩子、青箕、口袋、筐子、竹盒、捆繩等物品，使用多少天，使用的人有多少。凡無(wú)錢(qián)的農家都可以租借這些工具器物：口袋、筐子、竹盒、繩子和公衣等。完工后歸還公家，并毀掉合同。所以，勞力出自百姓，器用出自國家。春季最緊要的十天不誤耕種，夏季最緊要的十天不誤鋤草，秋季最緊要的十天不誤收獲，冬季最緊要的二十天不誤整治土地，這就叫作保證按照農時(shí)進(jìn)行作業(yè)了。

 桓公曰：善。吾欲立軌官，為之奈何？管子對曰：鹽鐵之策，足以立軌官。桓公曰：奈何？管子對曰：龍夏之地，布黃金九千，以幣貲金，巨家以金，小家以幣。周岐山至于崢丘之西塞丘者，山邑之田也，布幣稱(chēng)貧富而調之。周壽陵而東至少沙者，中田也，據之以幣、巨家以金、小家以幣。三壤已撫，而國谷再什倍。粱渭、陽(yáng)瑣之牛馬滿(mǎn)齊衍，請驅之顛齒，量其高壯，曰：國為師旅，戰車(chē)驅就斂子之牛馬，上無(wú)幣，請以谷視市櫎而庚子。牛馬在上，粟二家。二家散其粟，反準。牛馬歸于上。 管子曰：請立貲于民，有田倍之。內毋有，其外（外）皆為貲壤。被鞍之馬千乘，齊之戰車(chē)之具，具于此，無(wú)求于民。此去丘邑之籍也。

 【譯文】

 桓公說(shuō)：好，我想籌辦一個(gè)統計理財的機構，該怎么辦呢？管仲回答說(shuō)：利用鹽鐵專(zhuān)營(yíng)的收入，就足夠辦好這個(gè)機構了。桓公說(shuō)：籌辦后怎樣展開(kāi)工作？管仲回答說(shuō)：在龍夏地區，貸放黃金九千斤，可以用錢(qián)幣輔助黃金。大戶(hù)用金。小戶(hù)用幣。在歧山周?chē)翇樓鹨晕鞯娜鸬貐^，是山地之田，只貸放錢(qián)幣，而且按貧富分別調度。在壽陵周?chē)鶘|至少沙一帶，是中等土地，也用貸款控制，大戶(hù)用金，小戶(hù)用幣。三個(gè)地區的出產(chǎn)都已掌握起來(lái)以后，糧價(jià)就可以漲二十倍。梁渭、陽(yáng)瑣兩家的牛馬遍齊國田野，請去區分一下牛馬的歲口，驗看一下它們的高壯程度，然后就對這兩家說(shuō)：國家為建設軍隊，將為配備戰車(chē)征購你們的牛馬，但國家手里無(wú)錢(qián)，就用糧食按市價(jià)折算償付。這樣，牛馬為國家掌握，糧食歸此兩家。兩家把糧食出賣(mài)以后，糧價(jià)回到原來(lái)的水平，牛馬則落到國家手中了。管仲接著(zhù)說(shuō)：請國家與人民訂立合同，有田者加倍貸放預購款。內地可不辦，邊地都是訂合同的地區。這里可用之馬足夠配備千輛兵車(chē)，齊國戰車(chē)的配備，就在這里解決，不必向民間求索。這也就免除按丘、邑等單位向居民征課馬匹了。

 國谷之朝夕在上，山林（廩）械器之高下在上，春秋冬夏之輕重在上。行田疇，田中有木者，謂之谷賊。宮中四榮，樹(shù)其余曰害女功。宮室械器非山無(wú)所仰。然后君立三等之租于山，曰：握以下者為柴楂，把以上者為室奉，三圍以上為棺槨之奉；柴楂之租若干，室奉之租若干，棺槨之租若干。

管子曰：鹽鐵撫軌，谷一廩十，君常操九，民衣食而繇，下安無(wú)怨咎。去其田賦，以租其山：巨家重葬其親者服重租，小家菲葬其親者服小租；巨家美修其宮室者服重租，小家為室廬者服小租。上立軌于國，民之貧富如加之以繩，謂之國軌。

 【譯文】

     國內糧價(jià)的漲落決定于國家，山林和庫藏械器的價(jià)格漲落決定于國家，春秋冬夏的物價(jià)高低也決定于國家。下一步還要巡行各地的農田，凡在田地里面植的樹(shù)，都把它叫作糧食之害來(lái)除掉。凡房屋四周不種桑樹(shù)而要種其他雜木的，都斥為妨害婦女養蠶禁止之。使蓋房子、造器械的人們，不靠國家的山林就沒(méi)有其他來(lái)源。然后，君主就可以確定三個(gè)等級的租稅：樹(shù)粗不足一握的叫小木散柴，一把以上的為建筑用材，三圍以上是制造棺停的上等木材；小木散柴應收租稅若干，建筑用材應收租稅若干，棺停用材應收若干。管仲說(shuō)：用鹽鐵的收入來(lái)辦理統計理財事業(yè)，可以使糧食經(jīng)過(guò)囤積而一漲為十，國家得利九倍，人民還照常衣食服役，安而無(wú)怨。現在又免除田賦，收稅于山林資源：富戶(hù)厚葬者出高價(jià)，小戶(hù)薄葬者出低價(jià)；富戶(hù)蓋好房子出高價(jià)，貧戶(hù)蓋小房子出低價(jià)。君主設立統計制度于國內，就象使用繩索一樣控制人民的貧富，這就叫作國家的統計理財工作。